2022年，东西湖区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主理念，紧紧围绕全区工作大局依法履职，实现了新一届人大工作良好开局，为全区经济社会高质量发展和民主法治建设做出了积极贡献。全年共组织召开常委会会议6次、主任会议15次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告27项，开展专题调研、集中视察32次，依法对重大事项作出决议、决定7项，各方面工作取得新进展、新成效。

一、坚持党的全面领导，牢牢把握人大工作正确政治方向

推动理论武装走深走实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，完整、准确、全面领会党的二十大精神，尤其是“发展全过程人民民主”“坚持全面依法治国”等对新时代人大工作提出的新要求，在人大机关掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。落实“思想引领、学习在先”机制，完善理论学习“第一议题”制度，学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平法治思想、习近平考察湖北武汉重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全年开展党组理论学习中心组学习15次，传达学习议题72个，交流发言60余人次。

坚持党对人大工作的全面领导。协助区委召开人大工作会议，出台《中共东西湖区委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进人大工作的实施意见》，为全区人大工作创新发展提供了有力的政治保证。全年就年度工作要点等重要会议、重要工作、重大事项向区委请示报告5次，自觉在区委领导下履职尽责。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，依法任命新一届区政府组成人员，全年任免国家机关工作人员125人次，确保区委推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。

保证人大工作与区委同频共振。主动把人大工作放在全区大局中谋划推进，做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。严格按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，高质量完成区委安排的各项防疫任务。常委会领导班子成员深入包保片区开展督导，确保全区工业园区（物流园）火灾隐患整治任务按时完成；落实“百日攻坚任务清单”要求，承担“3+1”工作任务清单，推动解决东顺擎天、汇通物流港等项目历史遗留问题，推进招商引资审计问题整改落地见效。

二、贯彻稳中求进方针，促进经济社会高质量发展

助推全域协调发展。大力督办《关于贯彻新发展理念，提速建设泛金银湖总部经济区，加快推进中西部产城融合发展议案》，督促区政府制定并落实议案办理工作方案，加大项目招引，强化城市功能，加强政策支撑，加快实现产业兴旺、人气聚集、城市品质优良的开发区发展新格局。着力优化城市发展空间布局，专题调研全区空间拓展优化及基本生态控制线调整工作，推动区政府完成网安一期和二期基本生态控制线（生态底线区）调整工作。

助推经济稳中提质。聚焦稳投资促发展，依法审查2022年政府重点建设项目计划，对21个新增亿元以上重点项目从“集中报告、打包表决”变为“单独报告、逐项表决”。突出“全生命周期”审查监督，首次听取审议政府重点建设项目计划执行情况的报告，动态跟踪98个重大项目的资金筹措、成本管控、要素保障、建后运营等情况，推动辖区投资增长后劲持续增强。聚焦优化营商环境，听取审议区监委关于优化营商环境监察监督情况的报告，督促区监委制定相关工作方案，开展专项攻坚行动，推动全区营商环境在全市争先进位。聚焦经济企稳回升，深入39家包联企业走访调研，收集困难和问题47条，提出帮扶举措57条，建立助企纾困工作台账，帮助市场主体渡过难关。

助推乡村全面振兴。围绕保障粮食安全，视察全区高标准农田建设和耕地保护情况，专题调研全区撂荒地整治工作，推动全区撂荒耕地实现应种尽种。围绕防范农产品质量安全风险，专题调研全区农产品质量安全工作，督促加快形成“来源可查、去向可追、责任可究”的追溯链条。围绕乡村产业振兴，听取审议区人民政府关于创建国家级农业现代化示范区的报告，督促加快建成农业现代化示范区项目库，助力提升现代都市农业发展水平。针对破解乡村振兴产业项目用地瓶颈，专题调研都市田园综合体创建和设施农业发展、农产品品牌打造等情况，督促加快推进“点状供地”政策落实，为促进都市农业发展提供用地保障。坚持以系统观念推进乡村产业融合发展，视察全区擦亮小城镇建设情况，建议深挖特色小镇历史文化内涵，因地制宜发展特色优势产业，推动乡村旅游提档升级，将乡村资源优势、生态优势转化为发展优势，打造美丽乡村“升级版”。

三、增强监督刚性实效，实现正确、有效、依法监督

推动宪法全面有效贯彻实施。深入推进宪法实施和监督，全面加强备案审查能力建设，建立听取审议备案审查工作情况报告制度，依法对“一府一委两院”报送备案的5件规范性文件进行审查，切实维护国家法治统一。对乡村振兴法、长江保护法等5部法律法规实施情况开展执法检查，促进法律法规正确有效实施。广泛开展宪法宣传，引导全社会自觉尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。认真落实宪法宣誓制度，共组织6批次新当选国家工作人员开展宪法宣誓，增强国家工作人员宪法意识、宪法理念。

加强预决算审查和国有资产监督。强化预决算监督，听取审议全区财政预决算、预算调整等工作报告，建议区政府进一步加强财政资金统筹，优化支出结构，深化财税改革，推动财政政策更加积极有为。开展2023年预算草案初步审查，全面审查区级预算“四本帐”，推动预算编制水平和财政资金使用效益提升。强化审计监督，听取审议区人民政府关于2021年度审计和2020年度审计整改的报告，印发督办函及问题清单，推动审计发现问题当年整改率提升。强化国有资产监督，专题调研街道、产业园区固定资产管理情况，制定《东西湖区第十一届人大常委会国有资产监督工作五年规划》，提升国有资产监督实效。强化预算联网系统成果运用，向相关单位（部门）出具分析报告4份，反馈预算执行问题12个，推动政府建设“阳光钱柜”。

加强法治教育和司法监督。依法作出“八五”普法决议，专题视察规划及决议贯彻落实情况，强化社会主义法治理念教育。抽选、评阅公检法“三机关”2021年度办结案卷，促进办案质量提升。听取审议全区涉案财物管理中心建设及运行情况报告，推动全区跨公检法涉案财物加快实现“一体化”管理、“换押式”移交。与区检察院协调沟通，出台《人大代表与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的实施办法》，凝聚人大和检察机关监督合力。推进新时代人民法庭建设，听取审议区法院关于充分发挥人民法庭作用促进基层社会治理情况的报告，着力打造“一庭一品”特色亮点。

四、践行人民至上理念，增强群众获得感幸福感安全感

推动建设生态宜居的品质之城。大力推进城市更新，依法批准6个旧改项目增补列入年度国民经济和社会发展计划，专题调研全区还建房建设与分配情况，推动临空港新城、新河苑二期、惠泽园二期等还建房顺利完工，切实改善人民群众居住环境、提升居住品质。专题调研全区园林绿化、湿地公园运营管理等情况，推动杜公湖湿地公园（二期）、中央明渠“樱花溪”公园、植物专类园等一批重点园林绿化项目建成落地，打造四季皆美的湿地花城。听取审议全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告，助力建设天蓝、地绿、水清的国家级开发区。

推动建设普惠民生的幸福之城。专题调研全区新就业形态及人力资源市场建设工作情况，督促区政府落实就业创业“政策包”，努力实现更加充分和更高质量就业。视察全区新学校、新幼儿园开学及管理情况，专题调研全区教育质量提升情况，促进教育事业高质量发展。聚力完善养老、托育体系，专题调研全区养老服务工作，听取审议托育机构建设情况，督促区政府进一步完善养老服务网络，建设一批具有示范效应的普惠性婴幼儿照护服务机构，推进老有所养、幼有所育。视察全区残疾人关爱情况，持续推动惠残助残各项政策落地落实。

推动建设生机迸发的活力之城。专题调研全民健身工作开展情况，督促区政府进一步完善公共文体服务供给，助力引领全民健康生活新风尚。推进“12分钟文体圈”建设，督促加快建设府河生态休闲运动中心、黄鹤文体中心等重大文体项目，推动文化中心正式启用，区、街两级运动健康指导中心建成并试运营。督促依托“文体双星”，组织开展对口对味、细分多元的群众文体活动，推动区第五届全民健身运动大会、品牌水上运动、居家健身达人排位赛等24项赛事活动圆满完成，让群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。

五、发挥代表主体作用，更好支持和保证人民当家作主

阵地建设更完善。按照“群众联系好、依法履职好、活动开展好、硬件配套好、运行管理好”的“五好”标准，推动全区新建24个代表联络站。坚持因地制宜建“站”，指导区人大各街工委结合区域实际，建成青年企业家代表联络站、“乡村振兴”代表联络站、服务“网谷”代表联络站等一批特色联络站。坚持有序有效进“站”，制定《代表联络站工作规范》，推动代表联络站规范化建设。将市区两级225名人大代表按所在选区编组进站，制定年度计划，完善台账管理，激发代表履职热情。坚持丰富多彩用“站”，充分发挥代表联络站密切联系群众的平台功能，常态化开展代表接待选民活动，推动代表建议办理实现闭环管理，确保“群众说了不白说，代表提了不白提”。全区人大代表依托代表联络站联系接待选民1626人次，收集群众意见建议263条，办结率超过95%。

服务保障更有力。加强初任代表和街道人大工作者履职培训，组织开办两期专题培训班，通过“菜单式”授课、分组研讨、集中交流等多种形式，增强培训针对性和实效性。规范代表履职程序，制定《东西湖区人大代表履职守则》，对代表联系选民、出席会议、参加活动、自身建设等方面作出明确规定。落实“包联”“双联”制度，组织常委会领导班子成员走访调研人大街工委、代表联络站52次，开展常委会组成人员联系区人大代表、区人大代表联系选民活动87次，听取人大代表和人民群众对全区工作的意见建议，广泛收集民意、汇集民智。拓展代表知情督政渠道，邀请代表列席常委会会议，组织代表参加调研视察、执法检查、听证座谈、庭审旁听等活动68次，有效提升代表履职成效。

代表活动更务实。深入开展代表主题实践活动，印发《关于进一步发挥人大代表履职成效 助力临空港经开区高质量发展的工作方案》，指导区人大各街工委扎实开展代表“三进”活动，组织街道代表小组围绕壮大优势产业集群、乡村振兴战略、产城融合发展、基层和谐稳定、公共服务短板、党建引领基层治理6个方面开展活动，做到立足实际选主题，解决问题见成效。动员全区各级人大代表立足本职岗位，发挥专业优势，积极参与社区、大队绿化美化、环境整治等工作，努力成为共同缔造的参与者、实践者、推动者。2022年，全区人大系统共组织开展代表活动332次，收集经济发展、城市建设、社会民生、城市管理、基层治理5类群众意见建议426条，推动解决一批企业和群众反映的问题。

议案建议办理更高效。制定《东西湖区人大常委会代表议案和建议办理督办工作规程》，进一步完善议案建议办理流程和督办机制，强化过程监督，提高办理实效。印发《区十一届人大一次会议议案和代表建议督办工作的通知》，健全主任会议成员重点督办、政府负责人带头领办、人大专工委对口督办、相关单位具体承办的工作机制，确保议案建议办理进度和质量。听取审议区人民政府《关于区十一届人大一次会议议案和代表建议办理情况的报告》，督促开展“议案督办周”活动，提高承办部门的积极性和主动性，推进议案建议高标准办理、高质量落实。目前，区十一届人大一次会议以来提出的119条建议已全部办理完毕。

六、持续加强自身建设，全面提升人大工作质量和水平

推进人大机关党的建设。巩固深化党史学习教育成果，扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，严格落实支部主题党日活动、“三会一课”制度，强化宗旨意识，践行初心使命。按照“双报到双报告”要求，常态化开展结对共建活动，积极认领对口社区“共建清单”“微心愿”，组织机关党员干部下沉社区开展志愿服务，充分发挥党员先锋模范作用。组织机关青年干部开展“百年正青春”读书会等学习活动，注重在实战实干中培养青年干部，激励青年干部练就干事成事的真本领。

健全常委会运行制度和工作机制。加强履职管理，制定《东西湖区第十一届人大常委会组成人员守则》，规范常委会组成人员履职行为。创新审议方式，在常委会会议表决前设立分组讨论环节，变“集中审”为“分开议”，提升常委会审议质量。加强组织建设，选优配强专工委组成人员，9个街道配备人大专职主任。定期召开全区街道人大工作会议，加强对人大各街工委日常工作指导。

驰而不息加强作风建设。认真贯彻中央八项规定及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，驰而不息正风肃纪。贯彻落实“一岗双责”，及时学习中央和省、市、区纪委通报精神，提升常委会组成人员和机关全体干部的政治纪律性、组织纪律性和工作纪律性。积极配合区纪委监委派出纪检监察组履行监督职责，强化监督执纪问责，坚定不移推进党风廉政建设。

做好新时代人大宣传工作。制定《东西湖区人大常委会宣传工作制度》《东西湖区人大常委会2022年宣传工作方案》，讲好人大故事，传递人大声音。2022年，市人大《人民意志》杂志以“走进东西湖”为主题，刊登区人大常委会监督、代表等方面工作特色和亮点；两篇人大代表事迹文章分别入选《中国人大年鉴》和省人大杂志《泥土的芳香》。全年在“学习强国”武汉学习平台、市区人大微信公众号等媒体平台发表信息报道126篇，其中市级及以上34篇。

来源：转载自武汉人大微信公众号